昨天（当地时间20日）特朗普在推特说：”考虑到来自隐形敌人的攻击，以及保护我们伟大的美国公民工作的需要，我将签署一项行政命令，暂时停止移民进入美国！“这一消息瞬间惊起千层浪。

可只过了一天，特朗普在会上宣布：美国将在未来60天内暂停接收移民。《华盛顿邮报》21日也引述两名白宫官员的话透露，特朗普可能最早在当地时间22日签署上述行政令，不过该行政令不会长期施行。此举在美国现代史上没有过先例！

与此同时，我们的朋友圈立即被各式各样的媒体解读刷屏了，我们也收到了众多客户的询问。标题党们断章取义说川普要关闭移民。这种解读我们不是第一次见了。在此想要向大家说一句：“别慌，解读就在下面了”！

从移民法律层面解读

1. 特朗普有没有权利通过签署行政令，暂停发放移民签证？

答：有；就移民事务而言，使领馆的最大功能是签证，而领馆又隶属于美国务院，在签证事务方面有独立的自决权，不受移民局的行政控制，又不受美国的司法管辖。而美国总统可直接掌管美国国务院对外事物。所以，特朗普完全有权下达行政令。 

只不过，任何有关移民的行政命令都可能会引发联邦法院介入，美国的移民团体很可能对此提起诉讼，要求临时禁止这条政令的实施。如果法官认为政令超出了总统的权限，将会颁布临时限制令，暂停政令的推行。该移民议题也已在反对派民主党成员中引起剧烈争议。

就如同2017年的“禁墨令”一直“打到”联邦法院。（2017年在“改善边境安全及移民执行”行政令中，特朗普要求修建美国与墨西哥边境墙、增聘5,000名边境巡逻队员，防止墨西哥难民涌入美国。）但是特朗普没有权利对移民法案进行改革，他只能暂停移民，不能取消移民！

2. 该行政令对哪些人没有影响？

该行政令不会影响已经住在美国的移民、配偶和子女也不会受影响（包括持临时工作签证或旅行签证的外国人）。不受影响的类别包括持有H-1B签证的人员；这种签证允许高技能外国人才来美国工作至少三年，目前美国有超过8.5万人持这种签证。此外，该行政令也不会影响每年来美国工作的季节性外国工人，这些工人分布在农场、度假胜地或乡村集市等其他行业。

对EB-5审批的或审批通过，在排期中的申请人不受影响、在美国转身份的人（I-485）都不受行政令的影响。

3. 该行政令对哪些人有影响？

对EB-5排期到了，马上要面试的申请人有影响。以及已经通过面试等待签证发放的申请人。还有对一小部分已经发放了移民签证，但还未入境的美国人士有影响（虽然这些人不是真正意义上受到行政令的影响，但就目前短暂疫情的情况下，这些人在进入美国前，必须在指定的国家居住满14天，而且还需要指定的航班进入美国才行）。

从政治层面解读

当前美国疫情爆发严重，特朗普在两条线上奋力作战。一边要对抗美国媒体和民主党对他抗疫不力的批评，一边还要拉动经济以免经济衰退导致其连任失利。

这一切作为在任并想要连任的特朗普来说是一个不小的“烫手山芋”，那么借着新冠疫情，转移注意力和视线，讨好部分反移民的选民，从而保住自己选民基本盘，力图挽救逐渐失去的政绩和政局。

在美国历史上有个隐形惯例，总统连任基本取决于经济表现，如果第一任期内经济增长往往总统连任，如果经济下滑基本确定失去连任机会。最近一次的典型体现就是老布什同志败给克林顿。也正因此，我们看到的特朗普错失控制疫情的早期机会，可能正是为了连任的经济表现。

而就在特朗普发推之前，美国失业人数飙升，原油期货价格历史性地跌入负值，美国新冠感染人数也突破了80万，经济和疫情特朗普都没看到好结果，只有想方设法保住自己的选民基本盘了。只是现在暂停移民，美国也无法有效地挽救美国公民丢掉工作。过去一个月共有2200万人首次申请失业金，几乎抹平了自大萧条以来的所有就业机会。

不过，大部分神志清醒的美国人内心明白，美国现在发生的一切，和移民没有半点关系。不仅如此，在本次抗疫中，移民表现出的行为都是被美国社会公认的。

总之，行政命令并非移民法案。虽然特朗普推特已经发出了，但我们还是希望大家不要着急。不过无论如何，对于还未递交的申请人，请一定尽快抓紧时间递交申请，早点锁定为宜。慧侨国际也会持续关注此次重大“历史事件”，为大家送上独到的政策解读。

我们预测，当前美国总统释放出对新移民不友善的态度会使得原本考虑美国移民的申请人改变目的国为此次疫情期间表现良好的加拿大。疫情肆虐下，加拿大依旧对移民持开放、包容、友好的态度。这为加拿大圈粉无数，疫情结束后，我们预计有望迎来一波申请加拿大移民的小高潮。

所以，慧侨在此还是要提醒广大有意向的客户提前做好规划与布局，趁疫情带来的申请窗口期，用现有价格锁定名额，为自己的移民之路作明智的选择！